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河南在建高速公路总投资4612亿元 行业有干劲 地方有行动

发布时间:2022-03-30 13:53

巍巍太行,群山叠翠。走进沿太行高速公路河南新乡段建设现场,机器轰轰作响、车辆穿梭其中,宽阔的公路已现雏形。该项目是以政府采购方式公开招标确定的PPP项目,目前已完成投资20.42亿元,预计今年建成通车。

1月召开全省交通重点项目大干一季度实现“开门红”动员会,2月召开全省高速公路通车项目建设推进会……今年以来,河南省交通运输厅按照交通运输部积极扩大交通运输有效投资要求,超前谋划推进全省高速公路建设,形成了行业有干劲、地方有行动、社会有共识的良好氛围。

目前,河南全省高速公路在建项目达53个,共计3388公里,总投资达4612亿元,为加快推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变提供了坚实支撑。预计到2025年年底,河南全省高速公路通车里程将达1万公里以上,完成投资4000亿元以上。

“六统筹一包干”推进项目建设

先见者明,先行者力。早在2020年,河南省交通运输厅便提请省政府印发了《河南省高速公路网规划(2021—2035年)》和《关于加快高速公路建设的意见》,提前谋划“十四五”期高速公路项目建设,启动实施高速公路“13445工程”,即到2025年年底,全省高速公路通车里程达到1万公里以上,新增通车里程3000公里以上,完成投资4000亿元以上,力争通车里程居全国第4位、路网密度居全国第5位。

如何让规划图加速落地变为实景图?河南省政府成立了以常务副省长为召集人、12个省直单位参加的全省高速公路建设工作专班,定期召开专班会议,研究项目建设的制约因素以及如何在最短的时间内解决。

河南省交通运输厅牵头建立了“六统筹一包干”推进机制。所谓“六统筹”是指统筹制定项目推进方案、统筹负责切块项目安排、统筹加快项目前期工作、统筹下达年度建设计划、统筹推进工程建设管理、统筹协调省直相关单位;“一包干”则是指由厅班子成员分项目包干督促指导,为项目建设提供完善的政策支持。

交通建设作为一项系统工程,每个环节衔接顺畅与否都会影响整体进度。河南省交通运输厅主动加强与省发展改革、自然资源等有关部门沟通协调,凝聚合力,创新工作方法,优化审批流程,形成切实可行、运转高效的“三提前一容缺”工作机制,高速公路项目前期工作与过去相比平均节约了半年时间。

“三提前”即提前开展投资人招标、提前开展项目工可审查、提前开展勘察设计招标;“一容缺”则是用地预审经批复部门受理后,即可对工可报告容缺批复。这样一来,项目工可报告通过行业审查后,就能开展项目投资人招标;在办理要件的同时,省发展改革委可提前对项目工可报告进行审查,有效缩短了前期要件审批周期。

创新模式撬动社会资本超1400亿元

项目建设是发展之基、是产业之本,更是振兴之要。在地方政府财政压力居高不下的情况下,如何另辟蹊径、寻找新的融资渠道,成为交通运输主管部门不断探索、寻求突破的重点工作。

对此,河南省交通运输厅优化项目建设模式,由省属交通投资平台作为总牵头人,以绝对控股方式与大型社会资本组成联合体,按照统一政策、统一文本、统一时间,评标办法一致、竞价机制一致、资格条件一致、质量安全进度目标一致、股权设置比例一致、股权流动方式一致,即“三统一、六一致”的原则选择合作企业,采用“BOT+EPC”模式进行建设。在这一创新模式的吸引下,40余家央企积极参与河南交通基础设施建设,撬动社会资本超1400亿元。

“除了多渠道筹措资金,我们还重视调动各省辖市和省属交通投资平台的积极性和主动性,上下联动、大干快上。”河南省交通运输厅厅长徐强介绍,省厅会同相关部门专门制定了责任落实监督考核办法,通过定期对各省辖市高速公路项目前期工作、投资进度等情况进行考核,定期对省属交通投资平台投融资功能发挥、承担建设任务数量及完成情况进行考核,并将考核结果与地区交通项目立项、资金安排等挂钩,与企业负责人薪酬绩效、干部评价挂钩,稳步推进工程建设。

奋斗不止,精进不怠。下一步,河南省交通运输厅将继续积极扩大交通运输有效投资,高质量推进高速公路“13445工程”建设,确保年内完成投资1000亿元,新增通车里程800公里,全省高速公路通车总里程达到8000公里以上,真正把“好区位”变成“强枢纽”。


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